Quartiers 21 : Description du projet

Titre : Le programme Quartiers 21 sous la loupe.

 
Description du projet
 
Le programme Quartiers 21 vise à aménager des quartiers durables sur l’Île de Montréal. Les partenaires (Ville de Montréal et Direction de santé publique) détiennent une responsabilité partagée quant à la sélection, au financement et à la supervision de la mise en œuvre des projets Quartiers 21 menés par les porteurs de projets. Les organismes communautaires interpellés par des enjeux liés au développement durable dans leur quartier peuvent ainsi expérimenter à l’échelle locale des pratiques novatrices qui intègrent des volets environnementaux, économiques et sociaux. Quatre projets sont sélectionnés par année et financés pour une période de trois ans. Plus précisément, le programme de financement public Quartiers 21 soutient des initiatives de développement visant :
 
  1. L’amélioration de l’accessibilité, à distance de marche, des commerces et des services locaux;
  2. L’amélioration des infrastructures pour le transport actif (ex. : marche, vélo) et le  transport collectif (ex. : autobus, métro);
  3. L’amélioration de la sécurité des déplacements à pied et à vélo;
  4. L’amélioration de la sécurité urbaine (ex. : vandalisme, sentiment d’insécurité);
  5. Le verdissement et l’embellissement du quartier (incluant l’agriculture urbaine);   
  6. La protection et la mise en valeur des milieux naturels (ex. : cours d’eau, parcs);
  7. Le compostage, la récupération de l’eau de pluie et l’efficacité énergétique.
 
Des études récentes indiquent que les interventions visant à transformer les environnements urbains et sociaux peuvent influencer les comportements de santé, les indicateurs de santé et ultimement, les inégalités sociales de santé. Cependant, peu d’études ont documenté à ce jour l'association de ces interventions sur le cadre bâti et la dynamique sociale sous l'angle de l'expérimentation naturelle et des retombées sur la santé des populations. Les cohortes qui font l’objet de ce projet d’évaluation sont les promoteurs qui ont obtenu une première année de financement en 2010, 2011 et 2012.
 
Objectifs
 
L’évaluation du programme a pour but : 
  
  1. Décrire le modèle logique adopté par les bailleurs de fonds (DSP et Ville de Montréal);
  2. Documenter les modifications du cadre bâti dans les quartiers où des projets sont financés par le programme Quartiers 21;
  3. Décrire l’association entre la présence de projet de type Quartiers 21 et la mobilisation communautaire, la qualité des quartiers, la cohésion sociale, les habitudes d’activité physique et l’état de santé général et finalement le degré d’ouverture à l’égard des politiques de développement durable des résidents de l’Île de Montréal. 
 
Méthodologie
 
La méthodologie du projet s’articule en fonction des trois objectifs : une première collecte de donnée est effectuée par l'entremise d'observation non participante.  La méthode d’observation non participante implique la présence de l’observateur, sans intervention de sa part. L’observateur note les logiques et les dynamiques qui sous-tendent les tâches et activités de chacun des quatre comités de fonctionnement (aviseur, directeur, technique et de suivi). Également, ce même observateur recueille des informations en procédant à une recherche archivistique. Ce travail permet de documenter l'évolution des tâches et des outils développés par les quatre comités. Une fois par année, lorsque la nouvelle cohorte de projets est sélectionnée, l’observateur procède à des entrevues de type semi-dirigées avec les responsables du programme Quartiers 21 (Ville de Montréal et Direction de santé publique de Montréal) afin de revoir le fonctionnement des comités et de saisir les perceptions.  
 
Ensuite, pour évaluer les changements effectués sur le cadre bâti, un journal photographique est tenu. Pour chacun des projets, 25 segments de rue choisis aléatoirement sont pris en photos. Cette opération se fait deux fois lors de la première année de financement et par la suite, elle fait l’objet d’un suivi annuel.  
 
Finalement, l’enquête populationnelle est réalisée auprès des résidents de 18 ans et plus de l’Île de Montréal. La taille de l’échantillon est de 2000 participants.  La collecte de données par panel (sondage web) s'effectue par l’entremise d’une firme de sondage (mars 2012).
 
 
Résultats
 
Les résultats de ce projet permettront d’aiguiller les bailleurs de fonds sur les stratégies les plus novatrices de gestion du programme par la Direction de santé publique et la Ville de Montréal. 
 
Le journal photographique réalisé pour les 12 projets suivis au cours de l’évaluation de ce programme permettra de conserver une mémoire des actions entreprises par les porteurs de projet et également de mettre en lumière la portée des changements entrepris dans un quartier suite au financement d’un projet Quartiers 21. Le programme Quartiers 21 agit à l’occasion en synergie avec d’autres projets, mais il se veut d’abord un levier pour les organismes non gouvernementaux afin d’assurer la pérennité des actions que les porteurs de projet dans la communauté mettent de l’avant. 
 
Les données de l’enquête populationnelle ainsi que les résultats des observations du modèle logique et les données compilées par le journal photographique seront diffusés à partir de la publication d’articles et de présentations scientifiques. Parallèlement, les résultats seront partagés directement avec les porteurs de projet et leur communauté.
 
 
Financement
 
Ce projet de recherche est appuyé financièrement par la Chaire en santé publique appliquée/voisinages, habitudes de vie et poids santé et le secteur Environnement urbain et santé de la Direction de santé publique de Montréal.